一、引言

在经济全球化的大背景下，吸引外资并提高外资利用质量是推动区域经济高质量发展的重要途径。新沂经济开发区（以下简称新沂经开区）作为新沂市工业经济的主阵地、招商引资的主引擎、对外开放的主窗口，在吸引外资方面具有重要的战略意义。近年来，新沂经开区积极探索吸引外资的有效路径，取得了一定成效，但也面临着诸多挑战。本文旨在深入研究新沂经开区吸引外资的现状、问题及对策，为提高外资利用质量提供参考。

二、新沂经开区吸引外资现状

（一）新沂经开区发展概况

新沂经开区位于新沂市主城区西部，1995年批准设立，2006年获批为省级开发区。目前已初步形成中心区、精细化工产业园和新戴运河产业带“一区一园一带”的发展格局。近年来，新沂经开区围绕“城市副中心、产业新城区”的发展定位，按照产城融合理念，全力打造工业化与城镇化融合发展的示范区，已形成新医药及大健康、金属冶炼和压延、先进材料、绿色化工四大新兴主导产业发展格局。

（二）外资引入成果

项目数量与投资规模：近年来，新沂经开区成功引入了一批外资项目。例如，位于新沂经开区的韩国晓星碳纤维项目总投资6.14亿元，是徐州近年来单体投资最大的外资项目，仅用不到一年时间就顺利建成投产，预计今年产值将达到5亿元，全部达产后可实现年销售额超30亿元。

产业分布：外资项目主要集中在新沂经开区的主导产业领域。在先进材料产业，如晓星碳纤维项目；在高端制造业领域，也有部分外资企业入驻，为产业升级注入了新动力。这些外资项目的落地，不仅带来了资金，还带来了先进的技术和管理经验。

三、新沂经开区吸引外资面临的挑战

（一）区域竞争压力

在全国范围内，各开发区都在积极吸引外资，竞争日益激烈。长三角、珠三角等发达地区的开发区凭借其优越的地理位置、完善的基础设施、丰富的人才资源和成熟的产业配套，对外资具有强大的吸引力。新沂经开区在与这些开发区竞争时，在某些方面存在一定差距，需要更加努力地提升自身竞争力。

（二）产业配套有待完善

虽然新沂经开区已形成了四大新兴主导产业格局，但部分产业链还不够完整，产业配套能力有待进一步提高。例如，在一些高端制造业领域，关键零部件的本地配套率较低，外资企业可能需要从外地采购，增加了企业的生产成本和物流成本，这在一定程度上影响了外资企业的入驻意愿。

（三）营商环境需持续优化

政策落实：虽然政府出台了一系列吸引外资的政策，但在实际落实过程中，可能存在政策宣传不到位、执行不顺畅等问题，导致部分外资企业对政策了解不够深入，无法充分享受政策红利。

服务效率：在项目审批、企业运营服务等方面，服务流程还可以进一步简化，服务效率有待提高。例如，企业在办理一些行政手续时，可能需要耗费较长时间，影响了企业的投资积极性。

（四）外资来源地相对单一

目前新沂经开区的外资主要来源地相对集中，如韩国等少数国家和地区。这种外资来源地的单一性，可能会使经开区在面对这些国家和地区经济波动或政策调整时，面临较大的外资风险。

四、新沂经开区吸引外资与提高外资利用质量的策略

（一）优化产业布局，增强产业吸引力

强化主导产业优势：进一步加大对新医药及大健康、金属冶炼和压延、先进材料、绿色化工四大新兴主导产业的扶持力度。例如，在先进材料产业，依托晓星碳纤维等现有外资项目，吸引更多上下游配套企业入驻，形成完整的产业链条。通过产业集聚效应，提高产业的竞争力和对外资的吸引力。

培育新兴产业：关注前沿科技和新兴产业发展趋势，如新能源汽车零部件、智能制造等领域。制定针对性的产业培育政策，吸引相关外资企业率先布局，抢占产业发展制高点，为经开区产业升级注入新活力。

（二）完善产业配套体系

加强产业链招商：围绕主导产业和新兴产业，制定详细的产业链招商图谱。明确产业链缺失环节和关键节点，有针对性地开展招商活动，吸引国内外优质配套企业入驻。例如，对于新能源汽车产业，重点引进电池、电机、电控等核心零部件生产企业，提高本地配套能力。

推动本地企业配套升级：鼓励本地企业加强与外资企业的合作，通过技术改造、研发投入等方式，提升自身产品质量和技术水平，满足外资企业的配套需求。政府可以通过提供财政补贴、税收优惠等政策支持，引导本地企业参与产业配套。

（三）持续优化营商环境

加强政策宣传与落实：建立专门的外资政策宣传平台，通过线上线下相结合的方式，向外资企业全面、深入地宣传各项优惠政策。同时，加强政策执行部门之间的协调配合，确保政策能够准确、及时地落实到位。例如，定期举办外资政策解读会，为企业答疑解惑。

提升服务效率：推进政务服务信息化建设，简化项目审批流程，实现网上办事、一站式服务。建立外资企业服务专班，为企业提供一对一的贴心服务，及时解决企业在投资、建设、运营过程中遇到的问题。例如，设立外资企业服务热线，24小时为企业提供服务。

（四）拓展外资来源地

开展多元化招商：除了巩固现有外资来源地的招商成果外，积极拓展新的外资来源地。加强与欧美、日本等发达国家和地区的经济交流与合作，通过参加国际知名展会、举办境外招商推介会等方式，宣传新沂经开区的投资环境和产业优势，吸引更多来自不同地区的外资企业。

加强与国际投资机构合作：与国际知名投资机构建立合作关系，借助其丰富的资源和广泛的渠道，挖掘潜在的外资项目。例如，与投资银行、私募股权投资基金等合作，获取项目信息，推动项目落地。

（五）加强人才培养与引进

本地人才培养：加强与本地高校、职业院校的合作，根据经开区产业发展需求，调整专业设置，培养适应产业发展的实用型人才。例如，在化工、材料等专业领域，加大人才培养力度，为外资企业提供充足的人力资源支持。

人才引进：制定优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和专业技术人才到经开区工作。为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的保障，解决人才的后顾之忧。例如，设立人才公寓，为引进人才提供免费或低价的住宿。

五、结论

吸引外资并提高外资利用质量是新沂经开区实现经济高质量发展的关键举措。面对当前复杂的经济形势和激烈的区域竞争，新沂经开区需要充分发挥自身优势，积极应对挑战。通过优化产业布局、完善产业配套体系、持续优化营商环境、拓展外资来源地以及加强人才培养与引进等一系列措施，不断增强对外资的吸引力，提高外资利用质量，推动经开区经济持续、健康、快速发展，为新沂市乃至整个区域的经济发展做出更大贡献。在实施过程中，应根据实际情况不断调整和完善策略，确保各项措施能够切实落地见效。